大唐陕西发电党委书记、副总经理燕海增：国有企业高质量发展必须坚决破除形式主义、官僚主义
燕海增
大唐陕西发电有限责任公司
党委书记、副总经理燕海增
习近平总书记反复强调形式主义、官僚主义的危害性，明确指出“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”形式主义、官僚主义也是国有企业高质量发展的“大敌”，是建设世界一流企业的“绊脚石”，必须予以铲除。
一
坚持问题导向，深挖找准企业存在的形式主义、官僚主义突出问题。
在贯彻落实中央决策部署和上级安排要求时打折扣、做选择。突出表现在有的本部管理部门和基层企业落实上级工作安排要求，依然是以文件落实文件、以会议落实会议，只不过是变为：不开大会、开小会，不发红头文件、发白头文。有的会开了、文件也发了，把说的当做了、把做了当做好了，自我感觉良好，甚至自认为优秀，就是生产经营任务完不成。有的落实上级工作，抓不住重点，或者不知道重点在哪，定目标任务、定落实措施，不与实际结合、不联系具体情况，照抄照搬，上下一般粗。有的对上级安排的工作任务，有选择的去执行，容易完成的就去做，有困难的就逃避、去推诿，完不成的总是找客观原因、外部原因，从不主动查找主观原因、自身原因。有的在落实工作过程中，没有统筹、组织、攻关，个别领导干部不担当、不作为，不在措施上想办法、不在实干上下功夫，而是玩起了数字游戏、搞起了歪门邪道，甚至弄虚作假。
在工作调研、管理监督、检查考核中走过场、做虚功。年中央巡视中管企业指出，“总部机关化”是形式主义、官僚主义问题的典型表现。二级、三级企业也存在“机关化”问题，突出表现在开会、发文、调研、检查。“文山会海”的老问题没有彻底解决，又有了新的变异。有的虽然推行“无会月”“无会周”，但只是简单地把这个月、这个周的会议时间上进行移动，并没有减少会议。有的发文“红头”改“白头”、正式改便笺，改头换面的实际发文数量增加不少。有的到基层进行调研检查、指导工作，主题不明确，重点不突出，任务不清楚，沉不下去、深入不够，对于基层企业反映的困难、问题和意见建议，不落实、不反馈、不闭环，石沉大海，没有回音，调研过后一风吹。有的在检查考核工作中，有的管理不到位、监督宽松软，落实工作说过了、安排过了、检查过了，不重结果、重过场，不看效果、看形式，没有起到督促推动的作用；有的考核不够精准、不够严格，没有起到激励激发“指挥棒”作用，而是为了考核而考核，有些甚至打击了积极性，挫伤了进取精神。这些形式主义、官僚主义问题主要体现在领导干部身上，必须要找准病灶，深挖病根，彻底铲除，提高免疫。
在工作推进、整改落实、实施执行上不担当、不作为。有的管理部门和基层企业在重点工作推进中，把去过了、跑过了，当作干过了、干好了，特别是电量电价、热量热价、燃料保供控价、新能源抢先发展等重中之重的工作，遇到困难畏难而退，碰到问题就打退堂鼓，缺乏钉钉子精神和跳起来摘桃子的干劲。这些是形式主义、官僚主义的集中体现。形式主义、官僚主义贯彻落实上级安排要求，往往是空喊口号、不见行动，习惯于上有政策下有对策，把等、靠、要当作应付上级的不二之选，对上级决策部署、安排要求，搞打折扣落实，做选择性执行，使中央决策部署、上级安排要求悬空架空落空，落不了地，最终形成“最后一公里”的“肠梗阻”，成为企业做好各项工作的“拦路虎”，必须予以消灭。
二
坚持目标导向，深刻认识企业存在的形式主义、官僚主义问题的根源危害。
产生形式主义、官僚主义的原因很多，从企业发展目标发出，结合实际主要有三方面原因。
站位不高。形式主义、官僚主义顽症，之所以久戒不绝，难以根除，究其根源，还是政绩观错位、责任心缺失、官本位思想严重、权力观扭曲，脱离群众，脱离实际，淡漠了纪律意识，背离了初心使命。深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话重要指示批示精神还不到位、不深入，学习上缺乏主动性、系统性，没有深刻认识到形式主义、官僚主义的政治性、危害性，没有站在政治的高度去学习、去思考、去破除。在国有基层企业的突出反映是对于中央企业是中国特色社会主义重要物资基础和政治基础的认识不深刻、不到位，对于央企姓“党”的本质特征没有做到深刻理解、牢牢把握。
思想不纯。形式主义、官僚主义名目繁多，花样不断翻新。然而万变不离其宗，产生形式主义、官僚主义，最根本的还在于一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡漠，缺乏群众观念和群众感情。企业的主要表现是对于建设世界一流企业的目标、方向不够坚定，对于建设世界一流能源企业的政治责任还没有坚决扛在肩上。有的好大喜功，定指标不切实际，层层搞形式主义。有的学归学、说归说、做归做，督查检查、评比考核活动过多过滥，基层应接不暇，检查工作不深不细，蜻蜓点水，走马观花。有的企业领导干部为了掩饰自己的官僚主义行为，总是千方百计保护形式主义，于是，本来躲躲闪闪的形式主义，便摇身一变，堂而皇之地登上了企业的舞台。
作风不实。在实际工作中，官僚主义和形式主义是一对连体兄弟，虽然表现形式不一，但在本质上互为表里，一物两面，你中有我，我中有你，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。两者共同的指向就是：不落实、假落实。在企业突出体现为趋于行政化、机关化，甚至“衙门化”风气，企业管理部门越来越庞大，领导干部越来越漂浮。有的为了追求功利主义、个人利益，为上是从，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子、假把式，只重显绩不重潜绩，只练唱功不练做功，抓工作只要“短平快”、不要“长远实”。有的不愿到职工中去，不愿听意见、听实话，遇见问题就拖，碰到矛盾就躲。有的不担当、不作为，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。形式主义、官僚主义助长了歪风邪气，带坏了党员干部作风，破坏了干事创业风气，危害企业政治生态，阻碍企业高质量发展。
三
坚持效果导向，久久为功以优异成绩交上企业整治形式主义、官僚主义合格答卷。
领导干部要带头同形式主义、官僚主义作坚决斗争。作为企业的领导干部要带头深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定理想信念，使“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在内心深处扎根铸魂。要带头贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话重要指示批示精神，持续筑牢思想政治根基。要主动担当整治形式主义、官僚主义政治责任。整治形式主义、官僚主义是党的政治建设的重要任务和重要内容，也是企业领导干部的重要政治责任。企业党委要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级。企业各级党员领导干部是整治形式主义、官僚主义的主力军，要主动担当、以上率下，抓好分管领域、分管部门整治形式主义、官僚主义的责任落实。
企业的各级管理部门要示范引领。要对照中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，以及《人民日报》刊发的形式主义、官僚主义15种新动向新表现，深入进行检视排查，深挖病灶，立行立改，深化推进各项措施落实。管理部门要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，出实招、出硬招，制定科学管用有效的整治措施，精准施策，靶向治疗，既要有“对下”的要求、更要有“对上”的举措，既解决表层问题、也解决深层问题，上下贯通、共同发力。把整治工作与日常工作、重点工作紧密结合，抓具体、抓到底，从文件、会议、检查、考核、审批入手，切实防止文山会海反弹回潮，带头改进方式方法，重点整治“白头文件、便签文件、转发文件”和“主题不突出、没有实质内容、应景造势、不解决问题”的会议等，确保比年有明显减少，充分释放和增强基层企业活力。
党员干部要走在前、作表率。企业党员干部要以优良作风树立良好形象，带头走在前列、干在实处，引领广大职工群众，贯彻落实好集团公司“六次会议”精神、陕西公司各项安排，充分调动起党员干部职工的积极性主动性创造性，在关键时期、困难时期、攻坚时期，拉得出、冲得上、打得赢。要聚焦集团公司“高质量发展年”目标任务，忠于职守，尽职尽责，为全面完成年度各项目标任务奋勇拼搏。积极投身到常态化疫情防控和推进企业高质量发展大战大考中，充分展现共产党员新时代新气象新作为。
作者：燕海增
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